十四五
十四五
苏州公海贵宾会员检测中心公司“十四五”发展规划
（精简版）
编者按
“十四五”期间是国企改革深入推进，国有经济布局优化调整，国资引领带动作用凸显的重要阶段。为进一步做强做优做大苏州公海贵宾会员检测中心公司，紧紧围绕高质量发展要求，推动公海贵宾会员检测中心公司产业布局优化，提高发展活力和效率，公海贵宾会员检测中心公司于2021年4月启动集团“十四五”规划编制工作，结合前期对标世界一流企业、市属国企五年倍增计划等工作要求，高标准完成规划内容。近期，公海贵宾会员检测中心公司“十四五”发展规划已经出炉，在总结前期成绩的基础上，从发展环境、总体思路、产业布局、重点任务、保障措施等方面，为未来五年如何进一步推动公海贵宾会员检测中心高质量发展、决胜成为新型多元化城市运营主体明确了方向。
一、前期回顾
苏州公海贵宾会员检测中心公司历经20年的发展，已成为总资产超千亿，服务城市发展各环节的综合性企业集团，公司自2012年起连续10年维持主体信用评级为AAA级。苏州公海贵宾会员检测中心公司现拥有全资子公司5家、控股子公司13家、参股公司24家，投资领域涵盖燃气天然气、新能源开发利用、城市基础设施、置业开发、区域综改、城建资产管理、城市金融服务、高速公路、机场等行业。
公海贵宾会员检测中心公司资产总额1021.7亿元
负债总额326.3亿元
净资产695.4亿元
较2016年底上升12.34%
资产负债率33.1%，较2016年底资产负债率下降10.97%
2020年实现营业收入62.1亿元
较2016年上升了20.42%
五年累计实现营业收入267.97亿元
2020年末实现利润总额10.13亿元
归属母公司净利润6.00亿元，较2016年底分别增加了118.57%和229.42%
二、发展环境
（一）企业优势
1.深耕城市建设领域，完善了服务城市的功能
2.综合融资成本较低，具备一定资金及资源优势
3.下属产业板块领域较多，具备融合协同能力
（二）发展机遇
1.城市发展空间，区域一体化催生新动能
2.产业结构调整，经济高质量发展推动新增长
3.国企系统性改革，转换管理机制激发新活力
（三）面临挑战
1.疫情防控常态化，国际竞争格局及外部形势变化
2.融资政策调整，导致融资成本和空间受到挤压
3.区域竞争加剧，央企下沉市场拓展业务布局
4.国企倍增压力，业务规模与效益指标实现增长
三、总体思路
（一）指导思想
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，紧紧围绕长三角一体化发展、长江经济带、“一带一路”和构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的总体要求，进一步围绕市委、市政府的决策部署，完善布局结构调整，发挥国有经济战略支撑。苏州公海贵宾会员检测中心层面加快企业转型升级，完善市场化主体建设，积极优化内部产业布局，更加突出主业壮大，服务城市发展，加快产业与城市的功能融合、空间融合，打造城市能源、生态建设、资产经营和资本运营四大业务板块，创造公海贵宾会员检测中心事业发展的新格局，为苏州建设社会主义现代化强市，展现“强富美高”新图景贡献力量。
（二）基本原则
1.坚持高质量发展与聚焦核心主业相统一
2.坚持完善功能服务与市场化运营相协调
3.坚持存量业务增长与增量带动相结合
4.坚持系统性改革与加快创新突破相融合
（三）战略定位
“十四五”期间，苏州公海贵宾会员检测中心将聚焦城市建设运营服务与类金融业务两大主业，主动站位长三角一体化发展中心城市格局，聚焦沪苏同城化，配套城市国际化功能，积极推动下属产业板块走出去，进一步做深做专，定位三个“坚持”，一个“决胜”，服务苏州开放型经济新优势。
一是坚持推动古城保护更新，落实重大项目建设，建立市场化开发运营模式，提升策划、开发、建设及运营全过程管理能力；
二是坚持完善城市功能服务，优化燃气供应及保障能力，提升管廊、再生资源、守押等服务功能；
三是坚持拓展竞争性业务发展，实现产融结合，实体领域加快资产管理、环境科技、保安服务、新能源等业务发展，金融领域推进产品多样化，服务实体产业，提升盈利能力。
最终苏州公海贵宾会员检测中心将决胜成为新型多元化城市运营主体。在以上总体战略定位基础上，综合考虑内部产业布局、发展空间及未来目标等因素，按照独立发展、板块互动、黏连耦合与协调发展的要求，四大板块及各直属子公司明确定位，聚焦发展。
（四）发展目标
全面完成倍增工作，打造更高能级开放平台的龙头标杆，争取成为长三角区域内重要的综合性国有企业集团。集团层面2025年实现营业收入128.87亿元，完成利润总额20.33亿元，实现公司资产总量扩张、产业结构优化、发展方式转型、经营效益提升，实现高质量发展总目标。
城市能源板块
天然气销售量达到 218011 万方
液化气销售量力争达到 98850 吨
管道天然气用户5年累计增加 228000 户
液化气市场占有率市辖区范围达到 80 %
累计完成发电量 43730 万kWh
累计新增权益装机容量 100 MW
生态建设板块
至2025年末实现新增房屋开发面积超 75 万平方米
销售面积超 30 万平方米
管廊运营公里数达 44.87 公里
工程服务（集中建设、代建、监理等）业务合同签约额达 1 亿元以上
2025年环境业务新增合同金额 70000 万元
至2025年末拥有分拣中心数量达 7 个、回收网点达 700 个、 当年回收量达 9 万吨
资产经营板块
资产开发工程完成量 54548 万元
资产开发工程五年累计达 314298 万元
累计经营性资产管理面积 44.26 万平方米
“两河一江”片区完成投资额 24.43 亿元
保安业务累计新增人防客户单位 210 家，新增服务点位 1110 个
守押服务网点在规划期内达到 1470 个，累计新增合同金额 2 亿元
资本运营板块
2025年金融资产总额约 120 亿
2025年债权类业务投放约 40 亿，业务余额约 110 亿，服务客户数超 120 户
股权类业务基金管理规模约 40 亿
四、产业布局
围绕高质量发展的主线，公海贵宾会员检测中心公司将重点发展城市能源、生态建设、资产经营、资本运营四大产业板块，进一步优化产业布局，推进“产业”+“资本”双轮驱动，加快转变发展方式，发挥“4+X”即四大板块加财务投资双引擎，持续推进公司产业壮大、提质增效，提高国有资本的配置效率。
十四五期间，在推动四大产业板块业务分布外，在财务投资中主要落实以下思路：
一是财务投资带动转型，推动产业板块发展。借力长三角一体化进程加强区域合作交流，更多参与重大战略性、地区引导性的合作与投资，通过股权及项目上层带动具体业务及后续服务的导入，进一步实现产业的深度参与，增加经营效益，实现投资的乘数效应。
二是严控产业投资风险，谋求平衡稳定收益。强化财务投资的风险意识，选择相对低风险且平衡稳定收益的领域，提前预判风险并做好防控措施，降低风险发生的概率与产生的影响。同时立足公海贵宾会员检测中心公司定位，通过关注产业政策、行业动态及发展要求，参与公海贵宾会员检测中心上下游产业的定增、可转债及基金投资等，寻求平稳可期的收益。
五、重点任务
（一）深化国企改革，增强发展驱动力
1.完善现代企业制度，提升经营管理水平
充分发挥公司“三会一层”监督、决策和执行作用，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
2.积极稳妥推进混改，建立合作长效机制
分层分类推进混改工作，结合公海贵宾会员检测中心具体产业及发展要求，重点在新能源、再生资源、环保科技等新兴产业领域探索混合所有制改革，成熟一个推进一个。按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，通过增资扩股、共同出资设立、双向交叉入股、增资并购重组等方式推进混合所有制改革。
3.落实企业分类管理，引领高质量发展
探索研究集团下属子企业差异化管理和监管考核，以完善母子管控体系为基础，对各子公司“一企一策”实施分类管理、专业化运作，引领企业高质量发展。
4.有效对接资本市场，拓宽投融资渠道
推进苏州公海贵宾会员检测中心下属各板块充分利用多元化资本市场，创造上市及资本运作条件，助推板块发展和业务提升。一是多渠道、多形式推进企业利用资本市场融资，积极储备上市资源；同时考虑加大对外部优质资源、优势企业的战略性并购。二是在符合条件板块积极探索经营性资产证券化，深入研究类REITs、公募REITs、CMBS等资产证券化路径；三是加强投资方式创新，形成直接股权投资与基金投资双引擎发展，形成接续投资的良好投资生态；四是实现资本运营板块与其他各板块积极协同，通过多样化金融工具助力苏州公海贵宾会员检测中心的转型发展和产业升级。
（二）优化产业布局，整合拓展业务市场
1.拓宽业务市场，融入长三角一体化发展
优先支持商业类企业及竞争性业务走出去，一方面在市域范围加强项目合作，继续强化1+10合作机制，延伸业务范围，充分参与周边区域的城市建设与运营，推进更多项目落地实施；另一方面对接上海、融入长三角一体化发展，寻求与大企业的合作，拓展更大的发展空间。同时，加大与央企层面合作力度，在天然气供应、产业开发、环境保护、智慧城市等领域争取更大支持力度，实现合作共赢。
2.聚焦主责主业发展，推动优质资源整合
综合运用增量投资和存量调整方式，实施集团化发展战略，逐步推进产业链纵向整合与兼并重组，打造具备核心关键产业的优势企业。实施生态建设及资产经营板块内部产业（商业）地产开发、运营业务进一步整合，组建专业化经营主体，在项目前期拿地开发、资金安排及后续运营阶段统筹考虑，探索形成相对全面的投资、融资、建设、运营及退出的模式。
3.深化产业板块互动，促进公司产融协同
一方面通过重点布局四大产业板块，将各类城市资源在更大范围、更高层次上实现优化配置，重点加强资金管理，提高集团资金、资源使用效率；另一方面以资本为纽带，通过资本运作等金融手段服务实体产业，增强产业资本流动性，达到产融结合、产融互助。
4.加快存量项目建设，推进布局新增项目
城市能源板块持续加强能源基础设施建设，做好LNG和LPG综合储配站、燃气抢修调度指挥中心大楼和吴中燃气大楼项目建设落地，配合市政建设推进燃气老旧管网升级改造项目，积极推进苏州大管网昆山段、吴中段建设；生态建设板块继续做好住宅商业开发、片区改造，加快推进熙和湾华庭项目建成销售，有序实现青剑湖康养项目按期投入运营，稳步实施桐泾路北延管廊工程，力争尽早实现甪直产业园项目建设运营；资产经营板块加大古城保护更新参与力度，推进卫道观保护修缮、虎丘片区综合改造，加速虎丘老街、山塘四期、横塘驿站、X-7、X-8、X-9、X-10地块等项目开发建设，落实后续资产管理；资本运营板块进一步加强平台建设，丰富完善类金融业务，落实小贷公司主体设立，提升财务投资效益，有序拓展类金融业务。
（三）完善经营管理机制，提升市场竞争力
1.加强集团战略管控，建立授权赋能体系
按照子公司明确定位、放管结合、分类管理、持续优化原则，出台集团权责清单，厘清集团与各子公司权责边界，构建差异化授权赋能体系。
2.规范经营计划管理，优化经营管理机制
落实规划的总体发展方向及业务思路，明确年度发展目标并分解制定全年经营计划，实施计划编制、执行、监督、考核等环节的闭环式管理，有效匹配财务预算管理，保障计划分解和落地实施。
3.完善全面预算管理体系，提升资金使用效率
加强预算编报、调整和分析的科学性和规范性，建立预算执行分析通报机制，加强预算约束。搭建公司现金管理系统，进一步加强集团资金内部统筹管理、统一融资担保管理、资金竞争性存放管理，发挥资金综合经济效益。
4.健全绩效考核体系，推行任期制和契约化管理
全面推行任期制和契约化管理，健全市场化经营机制，完善经营业绩绩效考核，推行管理人员竞争上岗、末位调整和不胜任退出制度。完善分类分层考核，依照各子公司产业定位、经营实际及战略发展，实施好“一企一策”的经营业绩考核。
（四）推进数字化建设，实现高效智能管控
1.推动综合管理平台建设，加快苏州公海贵宾会员检测中心数字化转型
大力推进综合管理平台建设，整体形成“一张网”、“一盘棋”的工作格局。针对具体业务进行信息层面系统性、彻底地重新定义，进一步推动内部业务流程的数字化再造，促进实体业务与信息化深度融合。
2.加强内部数据共享水平，提升数字创新能力
统一集团数字标准，加快建设“一屏看公海贵宾会员检测中心”，最大限度服务经营管理。建设覆盖全面、层次分明的经营和风险管控信息平台，对企业生产经营进行动态管控。
3.推动数据分类分级，提升数据采集分析运用能力
推动公司数据的分类分级，更加有效地使用和保护数据。在数据分类分级的基础上，有目地进行数据采集及数据整合，构建企业动态数据模型，在业务的关键环节进行科学的数据分析，及时预警异常数据，降低发展风险。
（五）优化选人用人，完善分配激励机制
1.加强人才队伍建设，优化选人用人机制
始终坚持党管干部原则，推行党管干部与竞争择优选拔相结合，建立适应现代企业制度要求的选人用人机制。全面推行管理人员末等调整和不胜任退出等机制。深化公司用人制度改革，探索充分竞争性行业的职业经理人制度，畅通现有经营管理与职业经理人身份转换通道。
2.重视年轻干部锻炼培养，加强干部培训工作
强化年轻干部的锻炼培养，提供挂职锻炼、季度讲学、精英培训等形式多样的活动及展示舞台，发掘公海贵宾会员检测中心系统内部优秀年轻干部，优化年龄结构和知识储备，形成专业完备、层次分明的梯队。
3.完善薪酬分配机制，试点开展中长期激励
进一步完善工资总额管理方式，完善系统工资总额执行情况的监督检查，加大对工资总额预算管理、工效联动等审计监督力度。在推行经理层成员任期制和契约化管理过程中，鼓励各级子企业结合实际，科学合理推行超额利润分享、跟投等激励约束措施。
（六）加快创新发展，助推企业转型突破
1.完善创新机制体制，营造良好发展氛围
城市能源板块加快大数据平台建设，实现智能化、远程遥控管理；生态建设板块创新经营机制，强化项目管理，有效降低经营成本和管理费用；资产经营板块落实精细化管理，探索建立政府托管资产、经营性资产分类管理，建立差异化管理标准；资本运营板块针对下属类金融公司探索集中运营管控体系。
2.增强技术创新应用，提升企业经营效益
城市能源板块加快推动传统燃气缴费模式的创新管理，实现燃气经营、管网检测的智慧化发展和智能化管理；生态建设板块推行BIM技术在设计施工、建设管理、运营维护等建筑全生命周期的融合和运用，资产经营板块建立资产管理系统，探索“云”数据平台建设，提升资产管理效率。
3. 推动业务管理创新，激发公司创新活力
探索全方位的管理创新，包括推进投资管理创新、人力资源管理创新、财务管理创新、资产管理创新，提升经营能力和收益水平。
（七）强化风险控制，提升体系运行成效
1.加强内控体系建设，提升风险控制水平
建立、执行、维护有效的内部控制体系，加强风险防范和管理。构建法律风险管理体系，建立健全合规管理体系，进一步规范投资经营行为，提高合规管理水平。
2.严格落实风险控制，强化合规性管理
强化内部业务流程风险控制的监督，做到集团本级及一级重点子企业全覆盖、业务流程3年全覆盖，岗位廉政风险排查做到本级及一级子企业全覆盖。
3.加强业务风险审查，实现全过程监管
按照分级分类管理的原则，把风险控制融入到“投、融、管、退”全过程中，确保风险评估、风险预警、风险跟踪、风险化解等各个环节紧密衔接，形成有效的管理闭环。
4.控制金融业务风险，完善风控措施
继续加强“三级风控，三级授权”体系建设，持续提升贷后管理，落实常规贷后检查，加强制度建设及区域风险评估等工作。坚持金融科技赋能，综合运用内外部信息化系统，由被动风控管理向主动风险管控提升，防范于未然。
（八）落实安全管理，构建长效预防体系
1.加强安全生产组织领导，坚持安全发展理念
深入开展三年安全生产专项整治行动，建立风险分级管控和隐患排查治理双重机制，加大事故隐患排查力度，实现隐患动态清零；推进安全生产标准化工作，生产型企业全部达到三级标准。
2.落实企业主体责任，明确安全生产责任要求
认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产形势持续平稳。严格落实安全风险分级管控和主动报告制度，定期排查、全面辨识、动态更新、严格管控生产工艺、设施设备、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。
3.推进安全管理标准化，实现责任体系全覆盖
积极开展以岗位达标、专业达标和标准化创建等为内容的安全生产标准化建设，建立完善本单位安全生产例会、例检、隐患排查治理等各项安全生产制度和操作规程，落实强制性安全生产标准规范，实现安全行为规范化。
六、保障措施
（一）
推进党建与业务发展深度融合提升领导力
（二）
切实履行从严治党主体责任形成监督合力
（三）
对标提升企业现代化管理水平增强竞争力
（四）
充分发挥企业文化引领带动作用凝聚向心力
（精简版）
编者按
“十四五”期间是国企改革深入推进，国有经济布局优化调整，国资引领带动作用凸显的重要阶段。为进一步做强做优做大苏州公海贵宾会员检测中心公司，紧紧围绕高质量发展要求，推动公海贵宾会员检测中心公司产业布局优化，提高发展活力和效率，公海贵宾会员检测中心公司于2021年4月启动集团“十四五”规划编制工作，结合前期对标世界一流企业、市属国企五年倍增计划等工作要求，高标准完成规划内容。近期，公海贵宾会员检测中心公司“十四五”发展规划已经出炉，在总结前期成绩的基础上，从发展环境、总体思路、产业布局、重点任务、保障措施等方面，为未来五年如何进一步推动公海贵宾会员检测中心高质量发展、决胜成为新型多元化城市运营主体明确了方向。
一、前期回顾
苏州公海贵宾会员检测中心公司历经20年的发展，已成为总资产超千亿，服务城市发展各环节的综合性企业集团，公司自2012年起连续10年维持主体信用评级为AAA级。苏州公海贵宾会员检测中心公司现拥有全资子公司5家、控股子公司13家、参股公司24家，投资领域涵盖燃气天然气、新能源开发利用、城市基础设施、置业开发、区域综改、城建资产管理、城市金融服务、高速公路、机场等行业。
公海贵宾会员检测中心公司资产总额1021.7亿元
负债总额326.3亿元
净资产695.4亿元
较2016年底上升12.34%
资产负债率33.1%，较2016年底资产负债率下降10.97%
2020年实现营业收入62.1亿元
较2016年上升了20.42%
五年累计实现营业收入267.97亿元
2020年末实现利润总额10.13亿元
归属母公司净利润6.00亿元，较2016年底分别增加了118.57%和229.42%
二、发展环境
（一）企业优势
1.深耕城市建设领域，完善了服务城市的功能
2.综合融资成本较低，具备一定资金及资源优势
3.下属产业板块领域较多，具备融合协同能力
（二）发展机遇
1.城市发展空间，区域一体化催生新动能
2.产业结构调整，经济高质量发展推动新增长
3.国企系统性改革，转换管理机制激发新活力
（三）面临挑战
1.疫情防控常态化，国际竞争格局及外部形势变化
2.融资政策调整，导致融资成本和空间受到挤压
3.区域竞争加剧，央企下沉市场拓展业务布局
4.国企倍增压力，业务规模与效益指标实现增长
三、总体思路
（一）指导思想
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，紧紧围绕长三角一体化发展、长江经济带、“一带一路”和构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的总体要求，进一步围绕市委、市政府的决策部署，完善布局结构调整，发挥国有经济战略支撑。苏州公海贵宾会员检测中心层面加快企业转型升级，完善市场化主体建设，积极优化内部产业布局，更加突出主业壮大，服务城市发展，加快产业与城市的功能融合、空间融合，打造城市能源、生态建设、资产经营和资本运营四大业务板块，创造公海贵宾会员检测中心事业发展的新格局，为苏州建设社会主义现代化强市，展现“强富美高”新图景贡献力量。
（二）基本原则
1.坚持高质量发展与聚焦核心主业相统一
2.坚持完善功能服务与市场化运营相协调
3.坚持存量业务增长与增量带动相结合
4.坚持系统性改革与加快创新突破相融合
（三）战略定位
“十四五”期间，苏州公海贵宾会员检测中心将聚焦城市建设运营服务与类金融业务两大主业，主动站位长三角一体化发展中心城市格局，聚焦沪苏同城化，配套城市国际化功能，积极推动下属产业板块走出去，进一步做深做专，定位三个“坚持”，一个“决胜”，服务苏州开放型经济新优势。
一是坚持推动古城保护更新，落实重大项目建设，建立市场化开发运营模式，提升策划、开发、建设及运营全过程管理能力；
二是坚持完善城市功能服务，优化燃气供应及保障能力，提升管廊、再生资源、守押等服务功能；
三是坚持拓展竞争性业务发展，实现产融结合，实体领域加快资产管理、环境科技、保安服务、新能源等业务发展，金融领域推进产品多样化，服务实体产业，提升盈利能力。
最终苏州公海贵宾会员检测中心将决胜成为新型多元化城市运营主体。在以上总体战略定位基础上，综合考虑内部产业布局、发展空间及未来目标等因素，按照独立发展、板块互动、黏连耦合与协调发展的要求，四大板块及各直属子公司明确定位，聚焦发展。
（四）发展目标
全面完成倍增工作，打造更高能级开放平台的龙头标杆，争取成为长三角区域内重要的综合性国有企业集团。集团层面2025年实现营业收入128.87亿元，完成利润总额20.33亿元，实现公司资产总量扩张、产业结构优化、发展方式转型、经营效益提升，实现高质量发展总目标。
城市能源板块
天然气销售量达到 218011 万方
液化气销售量力争达到 98850 吨
管道天然气用户5年累计增加 228000 户
液化气市场占有率市辖区范围达到 80 %
累计完成发电量 43730 万kWh
累计新增权益装机容量 100 MW
生态建设板块
至2025年末实现新增房屋开发面积超 75 万平方米
销售面积超 30 万平方米
管廊运营公里数达 44.87 公里
工程服务（集中建设、代建、监理等）业务合同签约额达 1 亿元以上
2025年环境业务新增合同金额 70000 万元
至2025年末拥有分拣中心数量达 7 个、回收网点达 700 个、 当年回收量达 9 万吨
资产经营板块
资产开发工程完成量 54548 万元
资产开发工程五年累计达 314298 万元
累计经营性资产管理面积 44.26 万平方米
“两河一江”片区完成投资额 24.43 亿元
保安业务累计新增人防客户单位 210 家，新增服务点位 1110 个
守押服务网点在规划期内达到 1470 个，累计新增合同金额 2 亿元
资本运营板块
2025年金融资产总额约 120 亿
2025年债权类业务投放约 40 亿，业务余额约 110 亿，服务客户数超 120 户
股权类业务基金管理规模约 40 亿
四、产业布局
围绕高质量发展的主线，公海贵宾会员检测中心公司将重点发展城市能源、生态建设、资产经营、资本运营四大产业板块，进一步优化产业布局，推进“产业”+“资本”双轮驱动，加快转变发展方式，发挥“4+X”即四大板块加财务投资双引擎，持续推进公司产业壮大、提质增效，提高国有资本的配置效率。
十四五期间，在推动四大产业板块业务分布外，在财务投资中主要落实以下思路：
一是财务投资带动转型，推动产业板块发展。借力长三角一体化进程加强区域合作交流，更多参与重大战略性、地区引导性的合作与投资，通过股权及项目上层带动具体业务及后续服务的导入，进一步实现产业的深度参与，增加经营效益，实现投资的乘数效应。
二是严控产业投资风险，谋求平衡稳定收益。强化财务投资的风险意识，选择相对低风险且平衡稳定收益的领域，提前预判风险并做好防控措施，降低风险发生的概率与产生的影响。同时立足公海贵宾会员检测中心公司定位，通过关注产业政策、行业动态及发展要求，参与公海贵宾会员检测中心上下游产业的定增、可转债及基金投资等，寻求平稳可期的收益。
五、重点任务
（一）深化国企改革，增强发展驱动力
1.完善现代企业制度，提升经营管理水平
充分发挥公司“三会一层”监督、决策和执行作用，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
2.积极稳妥推进混改，建立合作长效机制
分层分类推进混改工作，结合公海贵宾会员检测中心具体产业及发展要求，重点在新能源、再生资源、环保科技等新兴产业领域探索混合所有制改革，成熟一个推进一个。按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，通过增资扩股、共同出资设立、双向交叉入股、增资并购重组等方式推进混合所有制改革。
3.落实企业分类管理，引领高质量发展
探索研究集团下属子企业差异化管理和监管考核，以完善母子管控体系为基础，对各子公司“一企一策”实施分类管理、专业化运作，引领企业高质量发展。
4.有效对接资本市场，拓宽投融资渠道
推进苏州公海贵宾会员检测中心下属各板块充分利用多元化资本市场，创造上市及资本运作条件，助推板块发展和业务提升。一是多渠道、多形式推进企业利用资本市场融资，积极储备上市资源；同时考虑加大对外部优质资源、优势企业的战略性并购。二是在符合条件板块积极探索经营性资产证券化，深入研究类REITs、公募REITs、CMBS等资产证券化路径；三是加强投资方式创新，形成直接股权投资与基金投资双引擎发展，形成接续投资的良好投资生态；四是实现资本运营板块与其他各板块积极协同，通过多样化金融工具助力苏州公海贵宾会员检测中心的转型发展和产业升级。
（二）优化产业布局，整合拓展业务市场
1.拓宽业务市场，融入长三角一体化发展
优先支持商业类企业及竞争性业务走出去，一方面在市域范围加强项目合作，继续强化1+10合作机制，延伸业务范围，充分参与周边区域的城市建设与运营，推进更多项目落地实施；另一方面对接上海、融入长三角一体化发展，寻求与大企业的合作，拓展更大的发展空间。同时，加大与央企层面合作力度，在天然气供应、产业开发、环境保护、智慧城市等领域争取更大支持力度，实现合作共赢。
2.聚焦主责主业发展，推动优质资源整合
综合运用增量投资和存量调整方式，实施集团化发展战略，逐步推进产业链纵向整合与兼并重组，打造具备核心关键产业的优势企业。实施生态建设及资产经营板块内部产业（商业）地产开发、运营业务进一步整合，组建专业化经营主体，在项目前期拿地开发、资金安排及后续运营阶段统筹考虑，探索形成相对全面的投资、融资、建设、运营及退出的模式。
3.深化产业板块互动，促进公司产融协同
一方面通过重点布局四大产业板块，将各类城市资源在更大范围、更高层次上实现优化配置，重点加强资金管理，提高集团资金、资源使用效率；另一方面以资本为纽带，通过资本运作等金融手段服务实体产业，增强产业资本流动性，达到产融结合、产融互助。
4.加快存量项目建设，推进布局新增项目
城市能源板块持续加强能源基础设施建设，做好LNG和LPG综合储配站、燃气抢修调度指挥中心大楼和吴中燃气大楼项目建设落地，配合市政建设推进燃气老旧管网升级改造项目，积极推进苏州大管网昆山段、吴中段建设；生态建设板块继续做好住宅商业开发、片区改造，加快推进熙和湾华庭项目建成销售，有序实现青剑湖康养项目按期投入运营，稳步实施桐泾路北延管廊工程，力争尽早实现甪直产业园项目建设运营；资产经营板块加大古城保护更新参与力度，推进卫道观保护修缮、虎丘片区综合改造，加速虎丘老街、山塘四期、横塘驿站、X-7、X-8、X-9、X-10地块等项目开发建设，落实后续资产管理；资本运营板块进一步加强平台建设，丰富完善类金融业务，落实小贷公司主体设立，提升财务投资效益，有序拓展类金融业务。
（三）完善经营管理机制，提升市场竞争力
1.加强集团战略管控，建立授权赋能体系
按照子公司明确定位、放管结合、分类管理、持续优化原则，出台集团权责清单，厘清集团与各子公司权责边界，构建差异化授权赋能体系。
2.规范经营计划管理，优化经营管理机制
落实规划的总体发展方向及业务思路，明确年度发展目标并分解制定全年经营计划，实施计划编制、执行、监督、考核等环节的闭环式管理，有效匹配财务预算管理，保障计划分解和落地实施。
3.完善全面预算管理体系，提升资金使用效率
加强预算编报、调整和分析的科学性和规范性，建立预算执行分析通报机制，加强预算约束。搭建公司现金管理系统，进一步加强集团资金内部统筹管理、统一融资担保管理、资金竞争性存放管理，发挥资金综合经济效益。
4.健全绩效考核体系，推行任期制和契约化管理
全面推行任期制和契约化管理，健全市场化经营机制，完善经营业绩绩效考核，推行管理人员竞争上岗、末位调整和不胜任退出制度。完善分类分层考核，依照各子公司产业定位、经营实际及战略发展，实施好“一企一策”的经营业绩考核。
（四）推进数字化建设，实现高效智能管控
1.推动综合管理平台建设，加快苏州公海贵宾会员检测中心数字化转型
大力推进综合管理平台建设，整体形成“一张网”、“一盘棋”的工作格局。针对具体业务进行信息层面系统性、彻底地重新定义，进一步推动内部业务流程的数字化再造，促进实体业务与信息化深度融合。
2.加强内部数据共享水平，提升数字创新能力
统一集团数字标准，加快建设“一屏看公海贵宾会员检测中心”，最大限度服务经营管理。建设覆盖全面、层次分明的经营和风险管控信息平台，对企业生产经营进行动态管控。
3.推动数据分类分级，提升数据采集分析运用能力
推动公司数据的分类分级，更加有效地使用和保护数据。在数据分类分级的基础上，有目地进行数据采集及数据整合，构建企业动态数据模型，在业务的关键环节进行科学的数据分析，及时预警异常数据，降低发展风险。
（五）优化选人用人，完善分配激励机制
1.加强人才队伍建设，优化选人用人机制
始终坚持党管干部原则，推行党管干部与竞争择优选拔相结合，建立适应现代企业制度要求的选人用人机制。全面推行管理人员末等调整和不胜任退出等机制。深化公司用人制度改革，探索充分竞争性行业的职业经理人制度，畅通现有经营管理与职业经理人身份转换通道。
2.重视年轻干部锻炼培养，加强干部培训工作
强化年轻干部的锻炼培养，提供挂职锻炼、季度讲学、精英培训等形式多样的活动及展示舞台，发掘公海贵宾会员检测中心系统内部优秀年轻干部，优化年龄结构和知识储备，形成专业完备、层次分明的梯队。
3.完善薪酬分配机制，试点开展中长期激励
进一步完善工资总额管理方式，完善系统工资总额执行情况的监督检查，加大对工资总额预算管理、工效联动等审计监督力度。在推行经理层成员任期制和契约化管理过程中，鼓励各级子企业结合实际，科学合理推行超额利润分享、跟投等激励约束措施。
（六）加快创新发展，助推企业转型突破
1.完善创新机制体制，营造良好发展氛围
城市能源板块加快大数据平台建设，实现智能化、远程遥控管理；生态建设板块创新经营机制，强化项目管理，有效降低经营成本和管理费用；资产经营板块落实精细化管理，探索建立政府托管资产、经营性资产分类管理，建立差异化管理标准；资本运营板块针对下属类金融公司探索集中运营管控体系。
2.增强技术创新应用，提升企业经营效益
城市能源板块加快推动传统燃气缴费模式的创新管理，实现燃气经营、管网检测的智慧化发展和智能化管理；生态建设板块推行BIM技术在设计施工、建设管理、运营维护等建筑全生命周期的融合和运用，资产经营板块建立资产管理系统，探索“云”数据平台建设，提升资产管理效率。
3. 推动业务管理创新，激发公司创新活力
探索全方位的管理创新，包括推进投资管理创新、人力资源管理创新、财务管理创新、资产管理创新，提升经营能力和收益水平。
（七）强化风险控制，提升体系运行成效
1.加强内控体系建设，提升风险控制水平
建立、执行、维护有效的内部控制体系，加强风险防范和管理。构建法律风险管理体系，建立健全合规管理体系，进一步规范投资经营行为，提高合规管理水平。
2.严格落实风险控制，强化合规性管理
强化内部业务流程风险控制的监督，做到集团本级及一级重点子企业全覆盖、业务流程3年全覆盖，岗位廉政风险排查做到本级及一级子企业全覆盖。
3.加强业务风险审查，实现全过程监管
按照分级分类管理的原则，把风险控制融入到“投、融、管、退”全过程中，确保风险评估、风险预警、风险跟踪、风险化解等各个环节紧密衔接，形成有效的管理闭环。
4.控制金融业务风险，完善风控措施
继续加强“三级风控，三级授权”体系建设，持续提升贷后管理，落实常规贷后检查，加强制度建设及区域风险评估等工作。坚持金融科技赋能，综合运用内外部信息化系统，由被动风控管理向主动风险管控提升，防范于未然。
（八）落实安全管理，构建长效预防体系
1.加强安全生产组织领导，坚持安全发展理念
深入开展三年安全生产专项整治行动，建立风险分级管控和隐患排查治理双重机制，加大事故隐患排查力度，实现隐患动态清零；推进安全生产标准化工作，生产型企业全部达到三级标准。
2.落实企业主体责任，明确安全生产责任要求
认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产形势持续平稳。严格落实安全风险分级管控和主动报告制度，定期排查、全面辨识、动态更新、严格管控生产工艺、设施设备、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。
3.推进安全管理标准化，实现责任体系全覆盖
积极开展以岗位达标、专业达标和标准化创建等为内容的安全生产标准化建设，建立完善本单位安全生产例会、例检、隐患排查治理等各项安全生产制度和操作规程，落实强制性安全生产标准规范，实现安全行为规范化。
六、保障措施
（一）
推进党建与业务发展深度融合提升领导力
（二）
切实履行从严治党主体责任形成监督合力
（三）
对标提升企业现代化管理水平增强竞争力
（四）
充分发挥企业文化引领带动作用凝聚向心力